La Direttiva europea 2023/1791 sposta l’obbligo di diagnosi energetica dal fatturato ai consumi reali: soglie, scadenze di ottobre 2026 e 2027, e sanzioni per chi non si adegua.

Un’azienda con quaranta dipendenti e un fatturato contenuto può avere un impianto produttivo che consuma quanto una fabbrica di medie dimensioni. Fino a oggi, per le norme sull’efficienza energetica, a decidere chi doveva fare la diagnosi energetica erano fatturato e numero di dipendenti. La Direttiva europea sull’efficienza energetica (UE 2023/1791) sposta l’attenzione su un altro dato, quello che conta davvero: quanta energia consuma l’impresa.

Pillar point

• Criterio: consumi reali dell’impresa (non più fatturato/dipendenti)
• 10 TJ/anno → diagnosi energetica entro l’11/10/2026
• 85 TJ/anno → certificazione ISO 50001 entro l’11/10/2027
• Dal 2026: misure dirette da monitoraggio permanente + dati sui consumi idrici
• Grandi imprese/energivore CSEA: scadenza quadriennale, prossima il 5/12/2027
• Sanzioni: 4.000-40.000 € (mancata diagnosi) / 2.000-20.000 € (diagnosi non conforme)

Consumi reali, non più dimensioni aziendali

Il termine per recepire la direttiva in Italia era fissato all’11 ottobre 2025, ma il decreto attuativo si trova ancora in fase di consultazione, in attesa di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale. La bozza in circolazione conferma comunque un impianto ormai definito nei suoi punti chiave, allineato al testo europeo e al più ampio pacchetto di misure con cui l’Unione punta a ridurre i consumi energetici complessivi entro il 2030.

Le nuove soglie si basano sul consumo medio annuo degli ultimi tre anni.
Le imprese sopra i 10 TJ/anno (circa 2,8 GWh/anno) dovranno effettuare la diagnosi energetica, con una prima scadenza operativa ipotizzata per l’11 ottobre 2026.
Le imprese sopra gli 85 TJ/anno (circa 23,6 GWh/anno) dovranno adottare un Sistema di Gestione dell’Energia certificato secondo lo standard ISO 50001, un processo continuo di misurazione e miglioramento delle prestazioni energetiche, con scadenza fissata all’11 ottobre 2027.
La categoria “grande impresa“, finora un discrimine centrale, esce di scena: a stabilire chi rientra nell’obbligo resta un unico criterio, il consumo energetico effettivo.
Chi si avvicina alla soglia dei 10 TJ/anno ha meno tempo di quanto sembri: raccogliere e organizzare i dati di consumo degli ultimi tre anni, prima ancora di avviare l’audit vero e proprio, richiede settimane di lavoro che vale la pena iniziare con largo anticipo rispetto a ottobre 2026.

Misure vere, non più stime

Indipendentemente dai tempi del recepimento, il quadro normativo attuale (D.Lgs. 102/2014) introduce già vincoli più stringenti per le diagnosi redatte a partire dal 2026.
Finora, in molti casi, i dati sui consumi venivano ricostruiti attraverso stime ed estrapolazioni. Da questo momento in poi, i rinnovi dovranno basarsi su misure dirette, raccolte con sistemi di monitoraggio permanenti e dedicati: sensori, contatori intelligenti e software che registrano i consumi in modo continuativo, invece di fotografarli una volta ogni quattro anni.
Il report dovrà includere anche i dati sui consumi idrici, un elemento finora estraneo alla diagnosi energetica.
La diagnosi non è un adempimento fine a sé stesso: al termine dell’audit, l’impresa deve tradurre le raccomandazioni emerse in un Piano d’Azione per l’Efficienza Energetica, con interventi tecnici ed economicamente sostenibili da realizzare nel tempo, monitorando i risultati ottenuti rispetto agli obiettivi dichiarati.

Chi è già soggetto, e cosa cambia in caso di inadempienza

Le grandi imprese e le imprese energivore già iscritte agli elenchi della Cassa per i Servizi Energetici e Ambientali (CSEA) — i settori a più alta intensità di consumo, che accedono anche ad agevolazioni sugli oneri di sistema — restano soggette all’obbligo secondo il sistema precedente, con la loro scadenza quadriennale: per chi ha depositato l’ultima diagnosi nel 2023, il prossimo appuntamento resta il 5 dicembre 2027. Per le imprese che entrano nell’obbligo con le nuove soglie di consumo, la prima scadenza è invece quella del 2026.

Le sanzioni sono definite dall’articolo 16 del D.Lgs. 102/2014: da 4.000 a 40.000 euro per la mancata diagnosi, da 2.000 a 20.000 euro quando la diagnosi viene presentata senza rispettare le prescrizioni normative. Il pagamento della sanzione lascia comunque aperto l’obbligo di regolarizzare la propria posizione entro i termini previsti.
Restare allineati a queste scadenze è anche un’occasione per ottimizzare i costi industriali e rafforzare il proprio profilo di sostenibilità ESG.
Il team di Innova Gruppo segue l’evoluzione della normativa e resta a disposizione per una prima valutazione dei consumi aziendali e per la predisposizione della documentazione necessaria.